物聯網追溯頂層設計實現從農田到餐桌食品安全

近年來，中國食品行業出現了三聚氰胺、毒大米、地溝油、蘇丹紅、瘦肉精、白酒塑化劑風波、白酒勾兌門等一系列食品質量問題。這些食品安全事件嚴重危害消費者的健康，引起社會性恐慌，影響公眾對政府監管部門的信任。食品質量安全事件發生后，監管部門往往難以快速掌握問題產品從生產到銷售全過程關鍵節點的信息，不能及時追蹤流向，更難以及時公布相關信息以便于公眾知情和社會監督。因此，建立重點食品質量追溯體系，實現供應鏈質量信息可追溯，成為我國食品產業的發展趨勢。

2012年，國家重點食品質量安全追溯物聯網應用示范工程（以下簡稱示范工程）由發改委、財政部聯合批復，國家質檢總局承擔，中國物品編碼中心（以下簡稱編碼中心）牽頭建設，該項目遵循“以編碼為基礎、以標準為支撐、以應用為依托”的食品追溯思路，依托物聯網、RFID、條碼等自動識別技術，圍繞乳制品、白酒等重點食品企業進行質量追溯信息化改造建設，搭建政府第三方追溯監管平臺，豐富我國食品質量監督手段；創新監管模式，推動形成企業自律、政府推動、全社會監督的質量安全保障新體系。

國家追溯平臺組織架構

示范工程應用電子信息記錄系統，通過實施產品質量安全追溯，全面提升乳制品、白酒企業的產品質量，選取五糧液、劍南春、蒙牛等企業，開展物聯網深度應用試點。示范工程開展食品安全追溯平臺建設，建成山東、內蒙古、陜西、黑龍江、江蘇共5個省級追溯平臺；1個國家級第三方食品（產品）質量安全追溯公共服務平臺——國家食品（產品）安全追溯平臺（簡稱國家追溯平臺）。國家追溯平臺能夠為26個省市自治區的食品企業提供食品安全追溯托管服務，實現與省級追溯平臺、試點企業平臺之間的數據交換，可自動采集省級追溯平臺、試點企業平臺上報的數據信息（見圖1）。此外還通過整合編碼中心已有的產品、企業、質量誠信、品牌等數據庫，形成國家食品質量安全數據庫，對數據庫信息進行匯總、分析及處理，提供信息公示、追溯查詢、信息反饋、安全預警、產品召回、應急處置等追溯功能。

國家追溯平臺功能

國家追溯平臺建設主要由應用系統和數據支撐系統構成。應用系統包括：政府服務子系統、公共服務子系統、企業服務子系統。國家追溯平臺能夠為企業提供數據管理、統計分析、產品召回、品牌展示、消費者信息反饋等服務，有效提高企業的信息化管理水平；能夠為消費者提供真實可靠、方便快捷的食品安全追溯信息查詢服務，方便消費者直觀了解產品質量安全追溯信息；能夠為政府提供統計分析、安全預警、應急事件處置等服務，對政府監管部門的決策提供有力的數據支持。數據支撐系統主要實現國家追溯平臺與省級追溯平臺及深度應用試點企業數據的互聯互通。

深度應用試點企業平臺中乳制品企業通過建立電子信息記錄系統、數據采集終端設備、檢測設備傳輸終端、車載定位一體化終端、乳制品快速檢測設備加強食品安全監管和信息采集；白酒企業通過RFID追溯防偽系統監管白酒生產、銷售流通、數據采集與信息處理等環節。深度應用試點企業通過規范的數據接口實現與國家追溯平臺的對接。

國家追溯平臺推廣應用

國家追溯平臺是示范工程的核心，是實現食品安全追溯與監管的重要手段，是示范工程成果的集中展示，是示范工程服務企業、服務公眾、服務政府的載體，實現省級追溯平臺、試點企業平臺提供數據的綜合應用。

國家追溯平臺建設是帶動物聯網技術深入發展的重要引擎，使各流通節點的信息互聯互通，形成質量安全追溯鏈條，變“點監管”為“鏈監管”“面監管”，既充分發揮各監管部門的職能作用，又加強部門間的執法協作，實現食品質量安全的全過程無縫隙監管，為公眾提供查詢及投訴服務，為滿足消費者知情權和選擇權，保護消費者權益提供了有效手段。并且，通過為消費者提供產品質量全環節的追溯查詢服務及問題產品的預警及召回，可從源頭上為消費者權益提供保障，為實現消費者放心消費提供基礎。

國家追溯平臺將以《食品安全法》為政策依據，在白酒、乳制品質量安全追溯的基礎上，爭取用三年的時間，在農產品、兒童玩具、家用電器、特種設備、農業生產資料等領域進行試點應用。通過加大宣傳，加強企業數據采集服務等方式，逐步擴大國家追溯平臺覆蓋范圍。并且，通過整合其他各行業領域追溯平臺的數據資源，實現追溯信息互聯互通，為政府、公眾、企業提供一站式查詢服務，實現食品安全監管的專業性和系統性，利用有效的技術手段提升食品安全治理能力和水平，維護“舌尖上的安全”。

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